吉林省注冊會計師協(xié)會

關于印發(fā)《吉林省會計師事務所服務收費公示辦法（試行）》的通知

吉注協(xié)〔2022〕17號     2022年7月1日

各會計師事務所、分所：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號），加強我省注冊會計師行業(yè)服務收費自律管理，規(guī)范會計師事務所收費行為，引導正常的行業(yè)價格秩序，促進行業(yè)公平、公開、合法的市場競爭，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)，按照《吉林省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的通知》（吉政辦發(fā)〔2015〕49號）的要求，省注協(xié)制定了《吉林省會計師事務所服務收費公示辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），現(xiàn)予以印發(fā)，并提出如下要求，請各會計師事務所要高度重視，一并遵照執(zhí)行。

一、《辦法》一經(jīng)實施，就是執(zhí)行了《價格法》要求的“明碼實價”，是行業(yè)對社會的莊嚴承諾，也是今后價格行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的“尺子”，全行業(yè)必須嚴格遵守。

二、《辦法》實施后，省注協(xié)將在省市場監(jiān)督管理廳的指導下，做好全省會計師事務所進入政府部門相關平臺等后續(xù)工作，具體要求另行通知。

三、《辦法》實施過程中，如有新情況和新問題，請及時與省注協(xié)監(jiān)管部聯(lián)系。

附件：1.吉林省會計師事務所服務收費公示辦法（試行）

　　　2.吉林省會計師事務所服務收費公示    

附件1：

吉林省會計師事務所服務收費公示辦法（試行）

（2022年5月27日吉林省注冊會計師協(xié)會第七屆理事會第六次會議通過）

第一條  為引導正常的行業(yè)價格秩序，促進行業(yè)公平、公開、合法的市場競爭，貫徹《中華人民共和國注冊會計師法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)，依據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的通知》（吉政辦發(fā)〔2015〕49號），建立收費公示制度，規(guī)范我省會計師事務所收費服務行為，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在吉林省依法設立、在省內(nèi)開展業(yè)務的會計師事務所、分所。

鑒于我省目前無備案從事證券服務業(yè)務的會計師事務所，外省在我省設立的分所從事證券服務業(yè)務的收費，可按照總所的收費制度及總所所在地行政、行業(yè)的相關規(guī)定、政策執(zhí)行。

第三條  會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實守信和委托人付費的原則。

第四條  會計師事務所服務收費實行市場調(diào)節(jié)價；省注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)組織，根據(jù)《價格法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》的規(guī)定，履行加強價格自律職責，接受政府價格主管部門的工作指導。

會計師事務所提供的下列鑒證服務，是《注冊會計師法》規(guī)定的法定鑒證業(yè)務。

（一）審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

（二）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關的報告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計服務。

會計師事務所還可提供會計咨詢、會計服務等非鑒證服務。

第五條本辦法的公示價格（詳見附件2）為最高限價，會計師事務所應該考慮以下因素，確定服務收費水平：

（一）服務的性質(zhì)、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平；

（二）項目成本和耗費工時；

（三）業(yè)務復雜程度； 

（四）委托人的承受能力；

（五）會計師事務所承擔的風險和責任；

（六）會計師事務所的社會信譽；

（七）注冊會計師的專業(yè)勝任能力和水平等。

第六條  服務可實行計件收費、計時收費或計時與計件收費相結合的方式。實行計時收費的，不得高于同檔次計件收費最高限價，也不得變相低價傾銷，惡意競爭。

會計師事務所應以適當?shù)姆绞?，根?jù)實際收費情況，恰當記錄成本或工時。

第七條  實行計件收費的，以資產(chǎn)總額等能夠反映審計對象規(guī)模的指標為計費依據(jù)。

對于本辦法未明確列示的鑒證業(yè)務，會計師事務所可根據(jù)業(yè)務的性質(zhì)和復雜程度，參照與之相接近的明確列示的鑒證業(yè)務計件收費或采取計時收費。

第八條  實行計時收費的，可按照提供服務所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費價格收取服務費。工作人日數(shù)根據(jù)服務的性質(zhì)、風險大小、繁簡程度確定；每個工作人日收費價格根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計服務質(zhì)量等分別確定。

非鑒證類服務原則上應計時收費。

第九條  會計師事務所接受委托開展服務，應當與委托人簽訂服務收費合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費條款，包括但不限于：收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式等；采用計時收費的，還應載明計費的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十條 會計師事務所發(fā)生的差旅、函證、郵寄等與執(zhí)業(yè)有關的費用開支，應由委托人另行支付，具體支付內(nèi)容和標準由委托人與會計師事務所協(xié)商確定，并在服務收費合同（協(xié)議）或收費條款中載明。

第十一條  會計師事務所與委托人簽訂服務收費合同（協(xié)議）后，若發(fā)生中途終止委托關系的，有關費用的退補和賠償依照《中華人民共和國民法典》等有關規(guī)定辦理。若委托事項變更的，雙方應協(xié)商一致并書面約定變更內(nèi)容。

第十二條  會計師事務所在招投標業(yè)務活動中，應當合理確定投標報價。

第十三條  會計師事務所為委托人提供服務，應嚴格按照相關法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》執(zhí)業(yè)，遵守職業(yè)道德，恪守獨立、客觀、公正原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十四條  會計師事務所服務收費，應當遵守《價格法》等有關規(guī)定，建立健全內(nèi)部服務收費管理和公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。

會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據(jù)，注冊會計師個人不能私自收取服務費。

第十五條  國家和省級人民政府有明確規(guī)定優(yōu)惠減免政策的，會計師事務所應執(zhí)行其相應的優(yōu)惠減免政策。

第十六條  會計師事務所不得有不正當價格行為。通過投訴舉報等方式，發(fā)現(xiàn)會計師事務所有下列行為的，一經(jīng)查實，提請市場監(jiān)管部門予以行政處罰。

（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者的合法權益；

（二）為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的價格秩序；

（三）借傭金、回扣等形式進行商業(yè)賄賂等不正當競爭行為；

（四）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍或自立名目等方式收取服務費；

（五）不履行或者不完全履行價格承諾，不按照約定提供服務，只收費不服務或少服務，高于公示價格收費；

（六）其他法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。

第十七條  省注冊會計師協(xié)會重點監(jiān)控會計師事務所惡意低價競爭行為。通過投訴舉報等方式，發(fā)現(xiàn)會計師事務所有下列行為的，一經(jīng)查實，由省注冊會計師協(xié)會視情節(jié)實施訓誡、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責，并予以公告；情節(jié)特別嚴重的，提請價格主管部門予以行政處罰。

（一）不正當?shù)蛢r中標；

（二）以低于成本收費承攬業(yè)務；

（三）為招攬客戶，向推薦方支付回扣等進行不正當競爭；

（四）違反本辦法的其他情形。

受到相關處理的會計師事務所、直接責任人員，五年內(nèi)不得參與注冊會計師行業(yè)評比、表彰、獎勵等活動。

第十八條  省注冊會計師協(xié)會將逐步建立低價惡性競爭預警機制，將防范和遏制低價惡性競爭與會計師事務所業(yè)務收入信息發(fā)布結合起來、與完善業(yè)務報告統(tǒng)一編碼報備管理結合起來、與會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結合起來，實現(xiàn)會計師事務所服務收費行為監(jiān)管的動態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

第十九條  因服務收費行為被投訴舉報或預警提示較多的會計師事務所，由省注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師（合伙人）進行約談或出具警示函，列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查重點檢查對象。

第二十條  各會計師事務所要認真貫徹落實本辦法，嚴守價格承諾，自覺抵制低價惡性競爭，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務贏得客戶信任和市場認可。

第二十一條  會計師事務所與委托人之間發(fā)生服務收費糾紛的，由雙方協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條  本辦法由省注冊會計師協(xié)會負責解釋，自發(fā)布之日起實施。省注協(xié)將根據(jù)實施的情況，適時進行調(diào)整。

附件2：吉林省會計師事務所服務收費公示.pdf      

相關文件：

1、2017年版稅務師事務所服務收費標準（點擊查詢）：

吉稅協(xié)發(fā)〔2017〕1號-關于下發(fā)《吉林省注冊稅務師行業(yè)涉稅服務市場收費標準》的通知

2、2012年版會計師事務所服務收費標準文件

關于印發(fā)《吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法》的通知

吉省價收[2012]5號      2012年1月9日

吉林省注冊會計師協(xié)會：

為規(guī)范會計師事務所收費行為，維護社會公共利益和當事人的合法權益，促進我省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)<會計師事務所服務收費管理辦法>的通知》（發(fā)改價格[2010]196號）有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定了《吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法

附件：

吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法

第一條　為保障會計師事務所服務質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《國家發(fā)展改革委、財政部關于印發(fā)<會計師事務所服務收費管理辦法>的通知》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　依法在吉林省注冊登記并經(jīng)省財政廳批準設立的會計師事務所(含省外會計師事務所在我省設立的分所)，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，為委托人提供審計服務和其他服務，應當按照本辦法收取服務費。

第三條　會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實守信和委托人付費的原則。

第四條　會計師事務所服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

會計師事務所提供下列審計服務的收費實行政府指導價：

(一)審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

(二)驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

(三)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關的報告；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計服務。

會計師事務所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務等其他服務的收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第五條　實行政府指導價的會計師事務所服務收費項目及標準詳見附件。附件所列收費標準為基準價，會計師事務所可根據(jù)審計服務的性質(zhì)、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、審計業(yè)務的具體情況以及管理成本，風險大小、繁簡程度等因素，在對應項目基準價的基礎上實行上下浮動，浮動幅度最高不應超過20％。

實行市場調(diào)節(jié)價的會計師事務所服務收費標準，應由會計師事務所根據(jù)服務成本和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況等因素與委托人協(xié)商確定，主要應考慮以下因素：

(一)耗費的工作時間；

(二)業(yè)務難易程度；

(三)委托人的承受能力；

(四)會計師事務所可能承擔的風險和責任；

(五)會計師事務所的社會信譽；

(六)注冊會計師的專業(yè)勝任能力和水平等。

第六條　審計服務可實行計件收費、計時收費或計時與計件收費相結合的方式。實行計時收費的標準不應低于按資產(chǎn)總額(營業(yè)收入)或驗證資本額為基數(shù)的同檔次計件收費標準。

第七條　實行計件收費的審計服務，以資產(chǎn)總額、實收資本或營業(yè)收入等反映審計對象規(guī)模的指標為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算的辦法收取服務費。即按資產(chǎn)總額、實收資本或營業(yè)收入等劃分收費檔次，分檔次計算收費額，各檔次相加為收費總額。

第八條　實行計時收費的審計服務，可按照提供服務所需工作人曰數(shù)和每個工作人日收費標準收取服務費。工作人日數(shù)根據(jù)審計服務的性質(zhì)、風險大小、繁簡程度確定；每個工作人日收費標準根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計服務質(zhì)量等分別確定。

第九條　會計師事務所接受委托開展服務，應當與委托人簽訂服務收費合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費條款。

服務收費合同(協(xié)議)或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式等；采用計時收費的，還應載明計費的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十條　會計師事務所接受委托前往異地執(zhí)業(yè)，其派出人員的差旅費用開支，應由委托人另行支付，具體支付內(nèi)容和標準由委托人與會計師事務所協(xié)商確定，并在服務收費合同(協(xié)議)或收費條款中載明。

第十一條　會計師事務所與委托人簽訂服務收費合同(協(xié)議，)后，若發(fā)生中途終止委托關系的，有關費用的退補和賠償依照《中華人民共和國合同法》等有關規(guī)定辦理。若委托事項變更的，雙方應協(xié)商一致并書面約定變更內(nèi)容。

第十二條　委托單位采用招標方式選聘會計師事務所提供服務，應當嚴格遵守國家有關招標規(guī)定和審計招標規(guī)范，嚴格執(zhí)行了招標程序、評標標準及本辦法規(guī)定的收費標準。

第十三條　審計服務采取招(投)標方式取得的，會計師事務所應當在規(guī)定的基準價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標報價。招(投)標報價不應低于基準價的80％。

第十四條　根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，嚴禁任何單位和個人利用行政權力強制或變相強制相關單位接受指定的會計師事務所提供服務并收取服務費。

第十五條　會計師事務所為委托人提供服務，應嚴格按照相關法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》，恪守獨立、客觀、公正原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十六條　會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據(jù)，注冊會計師個人不能私自收費。

第十七條　會計師事務所收費，應按規(guī)定到同級價格主管部門申領或變更《經(jīng)營性收費許可證》，實行亮證收費，并在營業(yè)場所顯著位置公示服務項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條　會計師事務所應當嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理實施辦法和收費標準，建立健全內(nèi)部收費管理制度。

第十九條　會計師事務所對資產(chǎn)總額較大且年度資產(chǎn)總額變化較小的大型國有企業(yè)(集團)和對破產(chǎn)清算、歇業(yè)清理、小型微型、困難企業(yè)和個體工商戶以及在貧困縣(市)開展鑒證類業(yè)務的審計服務收費，凡國家和吉林省政府有明確規(guī)定優(yōu)惠減免政策的，應執(zhí)行其相應的優(yōu)惠減免政策，并按相關文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　會計師事務所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：

(一)未按規(guī)定公示服務項目、收費標準、收費依據(jù)的；

(二)超出政府指導價浮動幅度標準收費的；

(三)擅自制定或調(diào)整實行政府指導價的審計服務收費標準的：

(四)違反規(guī)定，以傭金、回扣等形式變相降低審計服務收費，超出政府指導價浮動下限的；

(五)采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；．

(六)不按照規(guī)定提供服務并收取費用的；

(七)不按規(guī)定申請或有偽造、涂改、轉借《收費許可證》的；

(八)其他價格違法行為。

第二十一條　會計師事務所有下列情形之一的，由省注冊會計師協(xié)會視情節(jié)實施訓誡、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責，并予以公告，情節(jié)特別嚴重的，由省財政廳依法予以行政處罰：

(一)為招攬客戶向推薦方支付傭金、回扣的；

(二)以低于服務成本收費承攬業(yè)務的；

(三)違反本辦法規(guī)定的其他情形。

受到相關處理的會計師事務所及主任會計師(合伙人)、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，不得參與注冊會計師行業(yè)表彰獎勵活動。

第二十二條　省財政廳、省注冊會計師協(xié)會將逐步建立低價惡性競爭預警機制，健全會計師事務所誠信收費公約制度等綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優(yōu)化會計師事務所綜合評價、分類分級管理結合起來，與完善防偽標識備案管理、業(yè)務報備、年度報備結合起來，實現(xiàn)會計師事務所服務收費行為監(jiān)管的動態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

第二十三條　對在服務收費被投訴舉報或預警提示較多的會計師事務所，由省財政廳、省注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師(合伙人)進行監(jiān)管談話、誡勉談話或出具警示函。

第二十四條　各會計師事務所要充分認識貫徹落實本收費辦法的重要性，進一步增強維護相關法規(guī)制度的嚴肅性、權威性。會計師事務所主任會計師(合伙人)要切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要不斷嚴格業(yè)務約定、收費管理和財務管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務贏得客戶信任和市場認可。

第二十五條　公民、法人和其他組織對會計師事務所的價格違法行為，可以向會計師事務所所在地價格主管部門、省財政廳、省注冊會計師協(xié)會舉報、投訴。

第二十六條　會計師事務所與委托人之間發(fā)生收費糾紛的，由雙方協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條　會計師事務所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十八條　本辦法由省物價局會同省財政廳負責解釋。

第二十九條　《吉林省會計師事務所服務收費標準(試行)》有效期3年。試行期滿，根據(jù)實際執(zhí)行情況重新核定。

本《辦法》自2012年1月1日起實施。吉省價經(jīng)字[2003]l2號同時廢止。

附件：

吉林省會計師事務所服務收費標準